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一份让法律人看了不敢复工的学习清单(速效救心丸)

投稿人:小白营销 2020-02-10 16:31

文章摘要: 突如其来的新型冠状病毒令2020年开局变得异常艰难,全国人民上下一心都以自己的方式投入到抗击疫情的战斗当中。面对复杂严峻的疫情,医护工作人员奋斗在一线,很多其他人员居家办公。而去年年底,全国人大常委会、国务院

突如其来的新型冠状病毒令2020年开局变得异常艰难,全国人民上下一心都以自己的方式投入到抗击疫情的战斗当中。面对复杂严峻的疫情,医护工作人员奋斗在一线,很多其他人员居家办公。而去年年底,全国人大常委会、国务院、最高法等部门出台数部新修订的法律法规及司法解释,规模之巨,法律人应接不暇。法律是活到老,学到老的行业,此时居家隔离的法律人不妨抓住宝贵时间,居家学习充电。故此,本文对九民会议纪要出台前后主要的法律法规进行梳理,方便各位法律人在需要时通过本文能快速了解到相关法律法规的变化,了然于胸,确保法律适用的精准性、时效性,提高工作效率。九民会议纪要出台前后主要更新的法律法规及司法解释清单见下表:

 
已颁布实施及待实施法律法规
 
01
 
(一)《中华人民共和国证券法》(2019修订)
 
2019年12月28日上午,第十三届全国人大常委会第十五次全体会议审议通过了新修订的《中华人民共和国证券法》,修订后的《证券法》将于2020年3月1日起施行。此次修订是对证券法律整体的修改,是原《证券法》自1998年12月颁布实施20多年来进行的第二次全面大修,修订主要围绕全面推进注册制、强化信息披露、强化投资者保护、提高违法违规成本等方面。
 
 
(二)《中华人民共和国资源税法》
 
2019年8月26日上午,第十三届全国人大常委会第十二次会议在北京人民大会堂闭幕,会议表决通过了《中华人民共和国资源税法》,于2020年9月1日起开始实施。相比《资源税暂行条例》,《资源税法》吸收了近年来税收征管与服务上的有效做法,践行了以纳税人为中心的服务理念,主要有三大新变化:第一,由纳税人选择按月或按季申报缴纳,并将申报期限改为15日内;第二,统一规范了税目,分类确定了税率,有利于简化纳税申报;第三,强化部门协同,税务机关与自然资源等相关部门应建立工作配合机制,维护纳税人合法权益。
 
 
 
(三)《中华人民共和国外商投资法》
 
2019年3月15日,第十三届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国外商投资法》,该法自2020年1月1日起施行。自2015年《外国投资法》草案发布以来,这部可能是中国外商投资监管史上最大动作的法律吸引了各方的高度关注,最终以《外商投资法》的面貌正式落地,成为我国第一部全面系统的外资立法,具有里程碑意义。另外,改革开放初期制定通过的中外合资经营企业法、外资企业法、中外合作经营企业法,共同组成了“外资三法”。《外商投资法》现已经正式施行,“外资三法”也正式退出历史舞台。据总结,《外商投资法》具有五大亮点:(1)对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度;(2)坚持内外资一致;(3)保护知识产权;(4)建立健全外商投资服务体系;(5)建立外商投资信息报告制度。
 
 
 
(四)《优化营商环境条例》
 
2019年10月22日,《优化营商环境条例》正式颁布,自2020年1月1日起实施。这是我国为进一步优化营商环境颁行的第一部专门行政法规,体现了我国继续深化改革、简政放权的勇气和决心,体现了国家对营造平等竞争、有序发展市场环境的高度重视。
 
 
 
(五)《保障农民工工资支付条例》
 
2019年12月4日,国务院总理李克强主持召开国务院第73次常务会议,通过了《保障农民工工资支付条例》(以下简称《支付条例》),自2020年5月1日起施行。《支付条例》是为根治拖欠农民工工资问题,根据《2019年政府工作报告》关于抓紧制定根治农民工欠薪专门行政法规要求和《国务院2019年立法工作计划》,由人力资源社会保障部牵头起草的。《支付条例》把农民工工资问题上升到行政法规高度,也表明了中央大力整治农民工工资拖欠问题的态度和决心。在完善立法的同时,作为市场主体的发包方,应当更加重视农民工工资问题,主动承担起社会责任。
 
 
 
(六)《全国法院民商事审判工作会议纪要》
 
《全国法院民商事审判工作会议纪要》,又称“九民会议纪要”(以下简称《会议纪要》),是针对民商事审判中的前沿疑难争议问题,确定统一的裁判思路,规范法官自由裁量权。《会议纪要》分十二部分分别对民法总则适用的法律衔接、公司纠纷、合同纠纷、担保纠纷、金融消费者权益保护、证券纠纷、营业信托纠纷、财产保险纠纷、票据纠纷、破产纠纷、案外人救济、民刑交叉案件等统一裁判思路,对当下民商事审判工作影响巨大。《会议纪要》于2019年11月8日发布,并于当日产生效力,法律从业者应积极学习领会。
 
 
 
(七)最高人民法院关于修改《关于民事诉讼证据的若干规定》的决定
 
2019年12月25日,最高人民法院发布《最高人民法院关于修改<关于民事诉讼证据的若干规定>的决定》(以下简称《诉讼证据修改决定》),对实施多年且对民商事实务影响巨大的《关于民事诉讼证据的若干规定》作了全面、系统的修改。《诉讼证据修改决定》亮点非常多,变化较大,有一些变化都是对先前规则的颠覆,其中自认规则、书证提出义务、鉴定人出庭等方面变化重大。《诉讼证据修改决定》于2020年5月1日实施,法律从业者应在实施之前认真、全面梳理学习。
 
 
 
(八)《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》
 
 
 
2019年12月16日,最高人民法院发布并实施《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》,进一步提升人民法院严格规范公正文明执行水平,推动执行工作持续健康水平运行,为经济社会发展提供更加优质司法服务和保障。
 
 
 
(九)《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》
 
 
 
2019年11月12日,最高人民法院审判委员会第1781次会议通过了《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》(以下简称《行政协议解释》),自2020年1月1日起施行,现已经发生法律效力。《行政协议解释》全文共29条,主要规定了以下几个方面内容:(1)明确行政协议的定义和范围;(2)明确行政协议诉讼主体资格;(3)坚持行政协议诉讼全面管辖原则,既包括行政行为诉讼,也包括行政机关不依法履行、未按照约定履行协议义务的违约诉讼;(4)坚持对被诉行政行为合法性审查;(5)明确行政协议无效、效力待定、可撤销、行政协议解除等情形;(6)明确行政协议的给付判决、行政协议违约责任等;(7)规范行政协议案件的强制执行。
 
 
 
(十)《最高人民法院关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》
 
 
 
近年来,高空抛物、坠物事件不断发生,严重危害公共安全,侵害人民群众合法权益,影响社会和谐稳定。为充分发挥司法审判的惩罚、规范和预防功能,依法妥善审理高空抛物、坠物案件,最高人民法院于2019年10月21日发布并实施了《最高人民法院关于依法妥善审理高空抛物、坠物案件的意见》。
 
 
 
(十一)最高人民法院、司法部、中华全国律师协会《关于深入推进律师参与人民法院执行工作的意见》
 
 
 
2019年12月25日,最高院、司法部、中华全国律师协会发布了《关于深入推进律师参与人民法院执行工作的意见》(以下简称《意见》)。该《意见》旨在积极引入各专业力量参与执行,形成解决执行难问题的社会合力。律师作为社会主义法治工作者和法律职业共同体的重要组成部分,《意见》要求充分认识律师在参与执行工作当中的重要意义,充分发挥律师作用,加强律师参与执行工作的保障。
 
 
 
(十二)《天津市高级人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件若干问题的审判委员会纪要(一)》
 
 
 
自2010年以来,天津市陆续出台了关于融资租赁业发展的政策文件以及融资租赁纠纷审判指导文件,对于保障交易安全,促进融资租赁业健康发展起到了积极作用。为及时总结审判经验,梳理融资租赁合同纠纷的新情况新问题,统一裁判尺度,天津市高院于2019年12月30日印发了《天津市高级人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件若干问题的审判委员会纪要(一)》。会议纪要从诉调对接机制构建、融资租赁企业诉讼保全担保形式、租赁物及权属关系审查、融资租赁合同性质及效力认定、出租人选择权及法律后果等方面加以规范。
 
 
 
(十三)天津市高级人民法院《关于天津破产法庭集中管辖部分破产案件》的通知
 
 
 
2019年12月19日,天津市高级人民法院召开新闻发布会,宣布在天津市第二中级人民法院设立天津破产法庭,自2020年1月1日起集中管辖部分破产案件。根据最高人民法院的批复,天津破产法庭管辖天津市辖区内区级以上(含本级)市场监督管理机关核准登记公司(企业)的强制清算和破产案件、衍生诉讼案件、跨境破产案件以及其他依法应当由其审理的案件。2020年1月1日前,申请人已经向天津市基层人民法院、中级人民法院提出强制清算或者破产申请的,由收到申请的人民法院继续审查,不移送天津破产法庭。而2021年12月31日之前,按照《天津市高级人民法院关于破产案件受理和审判工作若干问题的审判委员会纪要》规定,应当由中心城区的基层人民法院受理的强制清算和破产案件及其衍生诉讼案件,继续由基层人民法院受理和审理。在此之后,天津破产法庭可以依法将其受理的强制清算和破产案件的衍生诉讼案件,指定辖区内的基层人民法院审理。
 
 
 
征求意见法律法规
 
02
 
 
 
(一)《中华人民共和国民法典(草案)》
 
 
 
2019年12月28日,全国人大常委会发布《中华人民共和国民法典(草案)》(以下简称《民法典草案》),向社会公开征求意见,引起了社会广泛关注。《民法典草案》全文7编加附则、共1260条,包括总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编,以及附则。民法典被誉为社会生活的百科全书,是一个国家经济社会发展的真实写照,对经济社会生活产生广泛而深远的影响。按照工作安排,《民法典草案》将由全国人大常委会作出决定,提请2020年第十三届全国人大三次会议审议。按照《民法典草案》第1260条的规定,民法典正式施行后,现行有效的婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则同时废止。
 
 
 
(二)《中华人民共和国反垄断法》修订草案
 
 
 
2020年1月2日,国家市场监督管理总局发布《中华人民共和国反垄断法》修订草案,这是《反垄断法》自2008年8月1日施行以来的首次大修,现征求意见已经截止。此次大修首次将互联网业态纳入其中,体现了法律回应时代需求的特征,对互联网上的垄断行为进行法律界定。
 
 
 
(三)《中华人民共和国出口管制法(草案)》
 
 
 
2019年12月28日,中国人大网公布了《中华人民共和国出口管制法(草案)》(以下简称《草案》),向社会公开征求意见。《草案》借鉴国际通行做法,旨在制定一部统领出口管制工作的法律,统一确立出口管制政策和清单、管制措施、监督管理和法律责任等方面的基本制度框架和规则。
 
 
 
(四)《中华人民共和国长江保护法(草案)》
 
 
 
第十三届全国人大常委会第十五次会议对《中华人民共和国长江保护法(草案)》进行了审议,全国人大常委会于2019年12月28日将该草案对外公布,公开征求意见,现征求意见已经截止。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书指出,长江是我们的母亲河,是中华民族永续发展的重要支撑。党中央高度重视长江生态环境保护,长江保护法是一部保护长江全流域生态系统,推进长江经济带绿色发展、高质量发展的专门法和特别法。
 
 
 
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